国家电网公司节约电力电量指标管理办法

国家电网公司节约电力电量指标管理办法

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实国家《电力需求侧管理办法》和《电网企业实施电力需求侧管理目标责任考核方案(试行)》(以下简称《考核方案》)工作要求,规范国家电网公司(以下简称公司)节约电力电量指标管理,制定本办法。

第二条 公司节约电力电量指标是指为完成《考核方案》确定的节约电力电量任务,分解给公司系统各单位的节约电力电量计划值。公司节约电力电量是指在保障电网安全和经济运行的条件下按照《考核方案》规定,包括公司在供电营业区内为用户实施节能服务或通过开展电力需求侧管理推动电力用户实施节能减少的电力需求和电量消耗,以及公司自身采取措施减少的电力需求和电量消耗。

第三条 本办法适用于公司系统各分部、各省(自治区、直辖市)电力公司、各直属单位(以下简称各单位)的节约电力电量管理工作。

第四条 公司节约电力电量指标管理工作应遵循公平公正、科学设置、循序渐进、真实准确的原则。

第五条 公司积极按照各级政府电力运行主管部门要求开展节约电力电量指标管理工作,对内整合公司资源开展电网节能工作,对外依托各省公司所属节能服务公司开展客户侧节能工作。

第二章  职责分工

第六条 公司总部负责年度节约电力电量指标的管理与考核,确保完成国家《考核方案》确定的电力需求侧管理目标责任考核任务,履行以下职责:

(一)国网营销部是公司节约电力电量指标归口管理部门。负责组织制定公司节约电力电量指标管理制度、统计分析制度,节约电力电量计算与认定等技术标准;负责编制下达公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,统计、分析、发布指标完成情况,组织对各单位指标计划完成情况进行考核评价;负责汇总并向国家发展改革委报送公司节约电力电量指标完成情况和电力需求侧管理工作情况,提出政策建议。

(二)国网发展部负责平衡优化各专项计划,统筹安排各专业部门提出的节约电力电量有关项目,纳入综合计划。配合营销部审核扩展性电网技术改造项目节约电力电量建议,配合营销部审核节约电力电量完成情况,参与制定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(三)国网运检部按照专业分工配合营销部审核公司生产技术改造等节约电力电量建议。参与制定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(四)国网产业部负责提出公司直属产业单位的节约电力电量目标建议,根据公司确定的目标落实对应的项目计划。配合营销部审核节约电力电量完成情况,参与制定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算方法与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(五)国网后勤部负责提出公司系统办公场所的节约电力电量目标建议,根据公司确定的目标落实对应的项目计划。配合营销部审核节约电力电量完成情况,参与制定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(六)国网人资部负责将公司节约电力电量指标完成情况纳入公司企业负责人年度业绩考核管理,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(七)国调中心负责组织实施电网运行管理节约电力电量工作,统计电网运行管理实现的节约电力电量。参与确定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

(八)国网交易中心负责组织实施“以大代小”发电权交易,统计“以大代小”发电权交易推动社会实现的减排量和节约电力电量。参与确定公司系统各单位节约电力电量指标年度计划,参与编制公司节约电力电量计算与认定等技术规范,对公司节约电力电量指标管理工作提出意见和建议。

第七条 各省(自治区、直辖市)电力公司(以下简称省公司)负责落实公司节约电力电量工作要求,分解落实公司下达的节约电力电量指标。加强省属节能服务公司和能效服务网络建设,确保完成省级政府电力运行主管部门确定的电力需求侧管理责任考核要求。履行以下职责:

(一)营销部是本单位节约电力电量指标归口管理部门,负责落实公司节约电力电量工作要求,负责组织测算、分解、下达本单位节约电力电量指标,统计、分析、发布指标完成情况,组织对本单位所属基层单位指标计划完成情况进行考核评价。负责汇总并向公司总部和省级电力运行主管部门报送节约电力电量指标完成情况和电力需求侧管理工作情况,提出政策建议。

(二)其他部门参照公司总部职责分工确定节约电力电量的管理职责,负责具体落实本专业节约电力电量工作任务,提出节约电力电量指标计划建议,完成节约电力电量的统计、审核、报送工作。

第八条 公司系统各分部、各直属单位负责落实公司节约电力电量工作要求,准确统计、及时报送本单位节约电力电量完成情况和工作情况,参与公司相关技术规范、标准的研究,提出工作建议。其中:各分部负责分解落实公司下达的自身节约电力电量指标计划,确保完成计划任务;国网节能服务有限公司负责分解落实公司下达的客户侧节约电力电量指标计划,确保完成计划任务;中国电力科学研究院、南瑞集团有限公司负责为开展节约电力电量指标认定与考核提供技术支撑和服务。

第九条 各地市供电企业负责落实省公司下达的节约电力电量指标,定期开展能效服务网络小组活动,对内完成自身节能工作任务,对外配合省属节能服务公司完成客户侧节能项目的实施。履行以下职责:

(一)营销部(客户服务中心)是本单位节约电力电量指标归口管理部门,负责落实省公司节约电力电量工作要求,统计、分析、发布指标完成情况。负责汇总并向省公司报送节约电力电量指标完成情况和电力需求侧管理工作情况,提出政策建议。

(二)其他部门参照总部职责分工确定节约电力电量的管理职责,负责具体落实本专业节约电力电量工作任务,完成节约电力电量的统计、审核、报送工作。

第三章  指标内容

第十条 节约电力电量包括节约电力和节约电量。

第十一条 节约电量包括公司自身节约电量、所属节能服务公司实施节能项目完成的节约电量、购买社会服务节电量和推动社会节约电量四部分。其中:

(一)自身节约电量系指公司系统各单位采取电网改造、办公及生产场所节能改造、优化电网运行管理等节能降损措施所节约的电量。

(二)所属节能服务公司实施节能项目完成的节约电量系指公司所属节能服务公司通过开展合同能源管理项目等节能服务完成的节电量。

(三)购买社会服务节电量系指未来国家建立节约电力电量市场交易机制后,向社会其他节能服务机构购买的节电量。

(四)推动社会节约电量系指公司通过组织开展宣传、推广应用节电新设备和技术,能效服务网络小组开展活动等方式推动电力用户自行实施节能项目所实现的节约电量。

第十二条 节约电力主要包括公司实施负荷管理措施所实现节约电力与公司完成的节电量所对应的节约电力之和。

负荷管理措施是指通过各项激励措施引导电力用户合理安排生产以及应用调荷新技术、新设备(如蓄冷(热)空调)实现的节约电力。

第十三条 鼓励各单位通过所属节能服务公司以合同能源管理方式实施电网技改、办公及生产场所节能改造等公司自身节能项目,促进公司节能服务产业发展。

第十四条 公司自身节能项目主要包括但不限于:

(一)电网经济运行。一般包括无功电压优化调节、变压器经济运行、环网开(闭)环经济运行、低压三相负荷优化调整等节能项目。

(二)电网技术改造。一般包括高效变压器应用、线路改造、节能金具应用、升压改造、电能质量治理、变电站无功补偿、其他新技术应用等节能项目。

(三)所属调峰电厂。一般包括调峰电厂、水电厂和抽水蓄能电厂内实施的节能项目。

(四)办公场所、生产及辅助设施节能。一般包括建筑本体节能、电气系统节能、空调系统节能、供暖系统节能、产业和制造业设施节能等节能项目。

第十五条 公司推动社会节能项目主要包括但不限于:用户所属的输配电系统节能、余热余压利用、锅炉改造、电机系统节能、能量系统优化、建筑本体节能、照明系统节能、蓄热(冷)及热泵技术应用等节能项目。

第四章  指标计划管理

第十六条 每年10月初,各单位提出次年节约电力电量计划建议,经本单位领导审定后,以文件形式报国网营销部。

第十七条 每年11月,国网营销部会同国网发展部、国网运检部、国网产业部、国网后勤部、国调中心、国网交易中心等相关部门核定各单位次年节约电力电量计划建议,形成预计划下达给各单位。

第十八条 每年12月,各省公司依据预计划,与省级电力运行主管部门沟通确定次年节约电力电量计划指标,并将最终结果反馈国网营销部。

第十九条 次年1月15日前,国网营销部确定各单位节约电力电量指标年度计划,并下达执行。次年1月底前,各省公司营销部确定各地市供电企业节约电力电量指标年度计划,并下达执行。

  第五章  指标统计与分析

第二十条 节约电力电量实行“月统计、季分析、年通报”制度。

第二十一条 每月1日,各地市供电企业将上月节约电力电量完成情况通过公司电能服务平台报送各省公司营销部。每月3日前,各省公司发展部、运检部、产业部、后勤部、电力调度控制中心、电网电力交易中心等部门按照职责分工审核各地市供电企业月度自身节约电力电量完成情况,并将审核结论反馈各省公司营销部;各省公司营销部审核省属节能服务公司对外节约电力电量完成情况,汇总各部门反馈结论,形成省公司节约电力电量指标完成情况月报,报送给国网营销部。

第二十二条 每月5日前,国网发展部、国网运检部、国网产业部、国网后勤部、国调中心、国网交易中心等部门按照职责分工审核各单位月度自身节约电力电量完成情况,并将审核结论反馈国网营销部;国网营销部审核各省单位对外节约电力电量完成情况,汇总各部门反馈结论,形成公司节约电力电量指标完成情况月报。

第二十三条 每年4月、7月、10月、次年1月的第一个工作日,各单位在指标完成情况报表的基础上,完成本单位节约电力电量指标季度(年度)报告及工作总结,通过国家电网公司电能服务平台报送国网营销部。

每季度第一个月10日前,国网营销部完成公司节约电力电量指标管理季度(年度)分析报告。

季度(年度)分析报告的主要内容为:

(一)当季(当年)节约电力电量指标完成情况。

(二)面临的形势和存在的问题。

(三)工作措施和建议。

第二十四条 次年1月中旬,国网发展部、国网运检部、国网产业部、国网后勤部、国调中心、国网交易中心等部门按照职责分工审核各单位年度自身节约电力电量完成情况,反馈国网营销部;国网营销部审核各单位对外节约电力电量完成情况,汇总各部门反馈结果,形成公司节约电力电量指标完成情况年报,并将结果通报各单位。

第二十五条 次年3月底,各省公司营销部将公司总部审核后的节约电量完成情况报送省级电力运行主管部门。国网营销部将公司节约电力电量完成情况报送国家发展和改革委员会。

第六章  检查考核

第二十六条 各单位应按季度开展节约电力电量指标管理分析与评价,对所属单位(部门)、节能服务公司节约电力电量指标完成情况和节约电力电量管理情况实施考核。

第二十七条 各单位负责组织对本单位完成的节约电力电量进行认定,形成认定汇总材料,随年度分析报告一并报国网营销部。

第二十八条 国网营销部组织国网发展部、国网运检部、国网产业部、国网后勤部、国调中心、国网交易中心等部门按照职责分工核查各单位节约电力电量计划完成情况和认定材料,提出考核意见。

第二十九条 各省公司的节约电力电量指标计划完成情况纳入企业负责人业绩考核和同业对标管理。

第七章  附则

第三十条 本办法由国网营销部负责解释并监督执行。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

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